原标题：西安出台国三柴油车改造方案 在用车治污应有多条路径
一直以来，柴油货车污染治理问题备受业内高度关注。进入2019年，各地柴油货车治理方案更是频频出台，其重点都是加大老旧柴油货车污染防控力度。为打好污染防治攻坚战，国务院在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提出，2020年底前，京津冀及周边地区、汾渭平原加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车100万辆以上。目前，山东、广东、河北、海南以及北京、杭州、南京等众多省市都针对国三柴油车制定了相应的淘汰方案。
不难看出，在未来大气环境治理中，机动车尾气污染问题将会愈加被重视，国三柴油车或将面临被淘汰的结局。但对于广大国三柴油车用户来说，能否在保障他们基本利益的情况下，科学有序地淘汰国三柴油车，成为当下他们最为关注的事。
■“如何执行很重要不能一棒子打死”
“现在全国范围内都在加紧治理国三柴油车，虽然很多省市没有直言淘汰，但全天禁止国三柴油车通行，不给路权，等于变相将国三柴油车置于死地。”在接受《中国汽车报》记者电话采访时，卡车司机刘显青正在跑车途中，虽然急于将货物运送到目的地，但听到记者询问国三车一事，他还是将车停在路边，与记者聊起来。
“目前我国货运市场上，国三柴油车的保有量依然很大，若是全部淘汰，将给国家经济、企业及用户带来不小的损失，并造成极大的资源浪费。另外，需要注意的是，很多用户是在2013年左右购买的国三车，现在车辆状况良好，如果强制淘汰，对用户来说也是不公平的。”刘显青表示，随着环保治理不断加严，各地柴油车限行政策逐步推开，卡车的使用年限已被大幅缩减，甚至有的用户才还清贷款，车辆就要被强制淘汰，这种情况让多数用户难以接受。
此外，刘显青还指出，卡车司机是靠着一辆车来养家糊口的，有多少辆国三柴油车，其背后就有多少个家庭，如果不根据实际情况，采取“一刀切”方式的话，将会引起国三柴油车用户的恐慌，进而激化社会矛盾。
“国三柴油车绝对不能‘一棒子打死’，应从实际出发合理处置，而不是一味地全部淘汰。”针对当下国三柴油车的尴尬现状，卡车兄弟俱乐部法律分会会长王金伍表示，政府相关部门应进行科学分析，环境治理固然是重中之重，可治标也要治本。车辆排放不达标，车企、油企也应该主动承担应有的责任，不能总让终端用户来承担。
统计数据显示，货物运输行业中，至少有40％以上的柴油车还是国三排放标准，如果全部淘汰这一部分车辆，肯定会导致成千上万的用户利益受损。“当然，对于政府来说，发放淘汰补贴，也会造成很大的经济负担。”北京长春万荣汽车销售有限公司副总经理运弢向《中国汽车报》记者表示，现在很多国三柴油车的整体车况还是很好的，如果可以通过对发动机进行改造升级，来达到更高的排放标准，是否能在一定程度上减少资源浪费？是否也是一种变相保护环境的方法呢？
■“车辆技术改造或将成为环保整治的有效手段”
一方面是用户对淘汰国三柴油车的不解与抱怨，一方面是国家对治理环境的坚定不移，如何妥善处理两者之间的关系，已成为当务之急。
面对上述矛盾，西安市给出了这样的解决方案：由政府主导，对于高排放国三柴油车进行升级治理，达标后可延迟至2020年底淘汰。
“这对我们卡车司机来说绝对是个好消息。”卡车司机梁邵峰表示，目前来看，国三柴油车依旧是货运市场的主力，如果执行“一刀切”的做法，显然不够科学。而西安市改造升级国三车的举措，就比较人性化，不仅达到了环保要求，同时在成本上也减轻了用户的负担。
刘显青指出，虽然车辆强制报废对环境治理有立竿见影的效果，但将车辆报废带来的损失转嫁给用户，肯定是不合理的。因此接受车辆技术改造绝对是上上之策，不仅能够减轻用户的经济压力，还可以满足车辆排放标准，何乐而不为。
“相较于强制报废让用户承担巨大的损失，进行车辆技术改造或将成为应对节能减排的有效手段。”王金伍认为，淘汰国三柴油车的目的就是为了减少尾气污染物排放，而有效的车辆改造升级则能更好地推动节能减排。
同时，王金伍还指出，除了加快推进国三柴油车改造升级，还要加强机动车尾气排放监管。“现在不仅仅是国三柴油车排放不达标，就连部分国四、国五车辆也不能幸免。主要原因是司机不良操作或是不加尿素导致的。众所周知，不加尿素的国四、国五车辆危害要远大于国三车型，排放的尾气甚至不如国二车清洁。如果能很好地杜绝不加尿素的行为，加强在用车监管，就能实现节能减排的环保效果。”他说。
■“车辆改造升级不是难事问题在于合不合法”
对于西安市出台的国三柴油车改造方案，有些卡车司机十分赞同，认为应该全国仿效、借鉴，统一实施；也有一部分卡车司机担心：免费改造是好事，但能否延长国三柴油车使用时间，还不好下定论。因为现在各地纷纷推出国三柴油车淘汰时间表，而且对国三柴油车的限行力度也在不断加大。
“如果从实施效果来看，车辆改造升级应该不会像预期那么好。”运弢认为，经过改造升级之后的车辆，其动力性、经济性难免会受到影响。如果一旦出现油耗增高、动力下降的现象，终端用户很有可能会将改造之后的尾气处理系统摒弃不用，这样非但不能减少尾气排放，还会带来技术上或管理上的难题，达不到预期的社会效益。
“还有一点值得注意，就是经过改造升级后的车辆，相关部门是否认可。因为根据《道路交通安全法》的相关条例，汽车改装是违法的。”天津大学内燃机燃烧国家重点实验室副主任姚春德告诉记者，目前从技术手段来说，车辆改造升级并不是难事，问题在于改造后的合法性问题。
此外，姚春德表示，老旧车辆改造升级在发达国家已持续多年，并且形成一条成熟的产业链，也是有效节约和最大限度利用资源的重要途径。但是，我国现行政策和法规并不支持汽车进行改造升级，国家应该出台相关政策，让国三柴油车经过一定的改造后，可以合法上路、重新焕发青春。
